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陈雷在黄河流域防洪规划审查会上的讲话-AG体育官网
时间:2020-11-06 来源:AG体育平台 浏览量 92425 次

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AG体育平台:会员、专家、代表: 2020-03-08,水利部组织审查《黄河流域及西北诸河防洪规划》是非常根本的工作。 黄河是我国历史上仅次于人类做出贡献的河流,她孕育了5000年的华夏文明。 黄河又是世界上最无法管理的河流,黄河泥沙和“地上悬河”世界闻名,同时水资源不足和水污染问题也非常引人注目。 2020-03-08我们不开会审查,目的是共同研究黄河防洪问题,完善黄河流域防洪计划,缓解黄河流域和西北诸河防洪体系建设,促进黄河流域经济社会的可持续发展。

在此,我代表水利部和汪失礼部长,对各院士、专家和与会者冷淡的爱用和衷心感谢! 在这里,我提一些意见,供大家参考。 一、改版治黄理念,巩固防洪基础,黄河管理取得令人瞩目的成果黄河和西北诸河流域总面积367.8万平方公里,约占国土面积的39%,人口、GDP占全国的16.8%和13.6%,粮食、棉花产量全国黄河流域和西北诸河的土地、能源和矿产资源非常丰富,生产潜力极大,在我国现代化建设中具有最重要的战略地位。

黄河是自然条件简单、河情相似的河流,洪水泥石流灾害频发。 根据大部分统计资料,公元前602年到1938年的2540年间,下游决口洪水泛滥的年份是543年,决口约1590余次,经历了5次根本淤积和移动。

洪水泥沙从范围西波及孟津,北回到天津、南约江淮,遍布河南、河北、山东、安徽和江苏等五省黄淮海平原,跨越25万平方公里。 洪水决溢不仅给经济社会带来巨大破坏,而且给水弃沙、水路堆积、良田沙化、生态环境带来多年无法完全恢复的不利影响。

近代1919年至1938年的20年间,黄河下游在14年间再次发生决口,其中1933年发生洪水,泥沙装载了30亿吨以上,下游两岸再次发生了50多个处决口。 历史上的黄河,给中华民族带来极为愤怒的灾难,被称为中国的忧患。

新中国正式成立以来,党和国家非常重视治黄工作。 1952年毛主席明确了“成就黄河”的声援,1954年编制了我国第一个大江大河综合治理计划,1955年经过全国人民代表大会第一次二次会议,开始了大规模的水利建设。 在黄河下游积极开展4次大规模堤防拓宽整治和危险工人扩建整治,自下而上积极开展河道整治,建设北金堤、东平湖和齐河、垦利展广区等滞洪区,在中游主干支流上建设三门峡、小浪底水利中心和伊河陆泥、罗河故县在党和政府的正确指导下,依靠这些工程措施和沿着黄广大军民的严密防御,转变过去黄河下游三年的两个决口局面,获得黄河五十多年岁月的安澜,确保黄淮海平原防洪保护区的安全性和平稳发展,极为近年来,朱委会根据水利部党组和汪失礼诚部长的拒绝,认真贯彻科学发展观和中央水利工作方针,总结黄经验教训,研究人水人和自然治黄策略,探索解决问题黄河泥沙问题的新途径,称之为“维护黄河健康生命” 从2002年到2004年,顺利开展了3次大规模调水调沙试验,形成洪水,将2.58亿吨黄河泥沙运到海里,有效增加小浪底水库和下游河流的堆积,使河槽的过流能力从2001年涨水前的1800立方米/秒到3000 同时,在深入研究黄河泥沙排放规律的基础上,积极开展小北干流排放实验,构建“沉积细排细”的目标,超越了增加小浪底水库和下游河道泥沙的双重作用。

二、确保防洪安全,协商人水关系,黄河和西北诸河防洪任务随着黄河流域和防洪保护区经济社会的发展和国家西部大研发战略的执行,对黄河和西北诸河防洪安全提出了明确更高的拒绝。 按照科学发展观管理黄河,构建河流生态系统和流域经济社会协调发展,构建人与自然人与自然,构建流域防洪工作从洪水管理向洪水管理转变,科学调节和有效管理洪水和泥沙面临着许多新的挑战, 一是黄河多年平均值年送沙量约16亿吨,生活在世界大江大河的大小,黄河多年平均值流出量只有500亿立方米,黄河水沙极平衡,成为治理世界河流史上极具挑战性的工作。

同时,受气候变化和人类活动的影响,来自黄河流域的水量大幅增加,根据全国水资源综合计划水资源调查评价成果,近20年来自黄河流域的水量约增加15%,降雨集中防洪、水资源不足和泥沙问题更受关注,黄河管理的玩耍二是水沙条件的变化和河道的发展,使黄河下游的河道大大发展成“槽低、滩低、堤根洼”的“二级悬索河”的有利局面。 与20世纪50年代相比,现在下游河床被控制在宽2~4米,堤坝的临河外侧滩面一般比背河外侧地面低4~6米,局部河段低约10米以上,滩唇比堤坝的临河地面低3米左右,最低约4~5米。 三是下游的河槽相当衰退。

主槽沉积,过流能力从1980年代中期的6000立方米/几秒锐减到2001年的1800立方米/秒,严重影响河槽洪水、小水漫滩,构成中小洪水可能再次发生小洪水灾害的有利局面。 四、小浪底到花园口区间洪水尚未得到有效控制,区间洪水问题备受关注,对下游防洪威胁依然很小。

同时,黄河流域干流、主要支流及西北诸河堤防质量宽,危险点风险多,河道整治工程不完善,工程标准已经很低。 黄河下游还没有主流的闲逛变化,中常洪水仍有可能是“决口”和“决口”的堤坝,严重威胁堤坝的安全性。

五是黄河下游两岸堤坝之间的滩涂很大,面积约3956平方公里,是黄河洪水地下通道和石门水库沉沙最重要的区域,但区内居住着180万人口,滩涂洪水、沉沙与人民生存和发展不存在尖锐的对立。 滩涂群众安全性设施少,标准低,灾害情况频繁,人民的生命财产不能确保安全性。

滩涂的问题使黄河下游的管理更简单。 六、地区防洪问题也非常引人注目。

渭河下游河道泥沙淤积相当严重,放水能力急剧下降。 2003年8月下旬至10月上旬,渭河下游倒数再次发生6次洪水,创造历史上最高的洪水水位,渭河下游干流堤防决口1处,南山支流堤防决口10处,陕西省统计资料显示,受灾者约60万人,是必要的宁蒙河段由于上游大型水库竣工运用,汛期水量明显增加,输沙能力上升,河道大幅研磨,特别是主河槽持续堆积,中小水位显着下降,河势变化大,宁蒙河段进一步减轻洪凌灾害的威胁西北地区诸河不易再次发生冰雪融水洪水、暴雨洪水及混合洪水等各种类型的突发性洪水,峰高大,危害也小。

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西北诸河流域防洪缺乏统一计划,工程标准广泛偏低,防洪工程基础薄弱,相当严重地制约了地方经济社会的发展。 三、按照治黄规则、具体工作目标,推进黄河防洪工作,推进这次编制的《黄河流域及西北诸河防洪规划》,指导科学发展观和中央水利工作方针,根据可持续水利构想的拒绝,全面保持50年来治黄的经验、教训和黄河管理计划一是树立和实施科学发展观,以维持河流健康生命为目标,保证防洪安全。 要坚决以人为本,把人民的生命安全与稳定放在第一位,合理确认流域防洪目标和任务、具体防洪各项工作的主要内容。

体现新的水利理念,全面体现治黄近期的探索成果,处理经济社会发展与防洪灾害的关系,协商防洪灾害、水资源利用和各方面利益的关系,在技术上明确提出科学方案的同时,加强行政协商和管理的力量,防止洪水融合黄河流域洪水、泥沙规律和防洪工程实际、中国经济社会发展水平、以及解决问题黄河防洪问题的复杂性和长期性,处理现在和将来的关系,强调重点、分期执行,冷酷执行。 二是处理黄河水利与治沙的关系。

黄河防洪的课题不仅是水利,而且是治沙,治沙是难以水利,这是黄河简单难治性的核心。 对于黄河这样的河情,防洪和研磨是治黄的第一要务。 上游要利用水土封锁沙子,中游要利用小北干流防止沙子积累,下游要认真研究利用小浪底水库调整沙子的规律,利用综合措施管理泥沙。

随着流域经济社会的发展,生产生活用水的减少,必须占领河道冲砂用水,逐步扭转这一局面。 要加强流域水资源管理,大力推进流域节水和外流域调水工作,处理防洪减泥与水资源开发利用的关系,实行黄河洪水、泥沙科学安排,维持黄河健康生命,增进流域经济社会可持续发展。 三是科学安排防洪体系建设的整体布局。 解决黄河洪水泥沙问题,需要上中下流域的统一考虑,需要很多措施互相配合,水沙治疗,综合管理。

按照“上逃离现场列,两岸停滞”的方针处理洪水,采取“阻止、列、敲、征、切”的综合措施处理泥沙,科学安排黄河防洪和研磨的整体布局。 要以多沙粗沙区管理为重点,多建设泥地水库,适应生物和耕作等措施,坚持不懈地积极开展黄土高原水土保持。 实行黄河小北干流研磨,建立由骨干工程和主要支流水库组成的黄河水沙控制系统。

之后,积极开展调水调沙试验,增加泥沙堆积,形成成人工洪水,从而恢复下游河槽持续衰退的状况。 要以黄河下游为重点,继续加强河防工程建设,竣工标准化堤防,加强河道整治。

治河与治滩相结合,要抓住研究管理“二级悬河”,缓解黄河滩涂的安全性建设。 加强河口管理,畅通无阻。 同时要加强黄河宁蒙河段、小北干流河段、三门峡库区等重点防洪河段、汕河下游、渭河下游等主要支流和西北最重要河流重点防洪河段的堤防、危工、控制护岸等工程建设,全面提高各流域的防洪能力。

进行以信息收集、传输、储存、模拟、决定、评价为核心的“数字黄河”系统建设,加强防洪工程统一安排和防洪区域管理,完善相关政策、法规,逐步建立有效运行的流域防洪管理保障体系四、西北地区水资源匮乏,生态环境薄弱,防洪工程建设必须承认生态自然规律,根据西北地区洪水特点、经济社会发展的必要性和生态环境保护的拒绝,根据情况,科学制定防洪方案。 理解洪水给生态用水的粮食,充分利用雨水资源,互相协商防洪工程和生态环境保护。 五是加强对黄河防洪热点、难题的研究。

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这些问题主要包括三门峡水库的运用方式、水沙变化、黄河滩涂和蓄水洪区、下游管理方略等问题。 为了放松潼关高程控制和三门峡水库运用方式研究的步伐,尽快明确提出调整三门峡水库运用水位的方案。

深入分析黄河水沙关系的变化规律及其对河道发展的影响,为黄河管理研究开发获得科学可靠的依据。 要认真研究黄河滩涂洪水与人民生命财产安全性的关系,采取有效的工程措施和非工程措施,缓和滩涂安全性建设,制定滩涂补偿政策,规范水事不道德,协商河道与滩涂经济社会发展的关系。 针对小浪底水库竣工运用后下游防洪、防凌的新形势,研究分滞洪区的权衡和定位问题。

进一步研究明确提出“平稳的主槽、调水调沙、长河固堤、政策补偿”的操作性对策措施,加强综合管理。 深入研究了黄河水沙控制系统及其骨干工程的牵引运用方案和效果,为黄河调水沙取得了科学依据。

四、普遍听取意见、科学民主决定,认真进行黄河流域防洪计划审查是编制《黄河流域及西北诸河防洪规划》的过程,水利部充分发挥多学科、多部门和各有关地区的作用,依赖专家的智慧和力量,各阶段的计划成果都是多次水利今年8月,我们部组织相关专家对计划展开了事前审查,会议后,计划编制部门根据专家的事前审查意见,对计划报告展开了补充和完善。 这些工作为审查《黄河流域及西北诸河防洪规划》奠定了良好的基础。 这次计划的范围很广,成果非常丰富,使用大量新资料和多种技术途径和联合攻击得到的大量近期研究成果,首次系统地编制了黄河流域和西北诸河防洪计划,“维持黄河健康生命”的治黄新理念和“稳定” 向各专家和代表征求关于计划构想、整体布局、管理目标、洪水决定和主要措施等的认真审查、严格的管理、集大成、坦率的意见,寄托宝贵的意见,让我们进一步完善计划成果。

计划编制工作组希望认真征求专家的意见,回答专家明确提出的问题。 水利部根据审查意见及时决定黄河水利委员会与流域内各省、自治区(新疆生产建设兵团)水利部(局)修改和完善计划,征求国务院有关部门和各省、自治区人民政府及新疆生产建设兵团的意见后,月委托国务院审查同志们,这次黄河流域和西北诸河防洪计划的审查反对对黄河、西北诸河防洪工作的有力增进,由于我们的共同努力,计划需要尽快向国家发改委提出执行,计划明确提出的黄河、西北诸河的最后,再次感谢各专家和代表为黄河流域和西北诸河防洪计划审查而牺牲的辛勤劳动和心血! 感谢有关部门、黄河流域及西北诸河各省、自治区人民政府、新疆生产建设兵团和大城市新闻界的朋友们对这次会议的大力支持! 千秋会议取得了圆满的成功!|AG体育平台。

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